2022年度工作报告

上海映绿公益事业发展中心

2022年度工作总结与财务报告

张彬

2022年对所有行业尤其是公益行业来说是极其艰难的一年，对映绿来说也是非常不易和极具挑战的一年。一方面，由于4-6月份上海疫情封城、苏州等周边城市疫情的多点散发以及严格的防控政策，以及年底防控政策解除后大部分员工感染新冠病毒，导致了存量项目活动大面积延期，使得项目的确认收入大幅减少。另一方面，因宏观经济低迷，特别是地产政策调整使得街镇财政收入锐减，政府采购资金大幅压缩，导致新项目拓展极其艰难。

面对前所未有的挑战，在映绿理事会的领导和鼎力支持下，映绿执行团队坚持韧性发展，从三个方面确保了机构相对平稳的运营。首先是尽力保住已有委托方的持续签约，同时全力开拓新的项目，及时跟进项目资金拨付进度，保证现金流的相对稳定；其次是充分利用线上技术，所有项目活动能开尽开，最大化减少项目活动延期程度。最后是积极做好机构内部治理，包括迎接等级评估、申请浦东社会创新示范园办公场地、加强团队业务融合等，确保了机构相对平稳的运营和发展。

业务开展情况

一、映绿核心业务开展情况

2022年，在民政部《“十四五”社会组织组织发展规划》对社会组织高质量发展的要求，以及民政部推动乡镇（街道）社工站建设工作的政策背景下，映绿团队

在理事会的领导和鼎力支持下， 进一步开展社会组织培育、公益项目评估两大核心业务工作，同时开展了社工站研究项目。同时在稳住现有政策采购项目的基础上，也积极拓展了基金会资助、企业资助项目，最大化实现疫情期间机构的可持续运营。

2022年，映绿共有项目32个。其中：延续性项目（2022年前已开始、2022年继续实施项目）19个；新开拓项目（2022年度开拓并已付诸实施的项目）13个。具体信息请见下面表1：

（一）项目开拓情况

在疫情反复，尤其是上半年上海疫情爆发大背景下，政府采购资金预算大幅缩减并一度延期。映绿团队积极维护现有政府委托方关系，并积极对接基金会、企业等资源，开拓新项目。全年新开拓项目共19个，项目签约总金额为2,353,132.07元。

具体信息请见下面表2：

从项目领域看，评估领域新拓展的数量为13个，拓展总金额为1,705,093.07元。培育领域拓展项目5个，拓展总金额为548,210元，研究领域拓展项目1个，金额为99,829元。

具体信息请见下面表3：

**此表中签约金额合计为每个项目签约预算之和。

从项目的实施地区看，上海地区新拓展的项目数量为3个，拓展项目签约总金额为168,830元。苏州地区新拓展的项目数量为15个，拓展的项目签约总金额为1,884,648.07元。长三角地区新拓展项目1个，签约资金额为299,654.00。

具体信息请见下面表4:

**此表中签约金额合计为每个项目签约预算之和。

从项目资金来源看，政府采购服务的项目数量为23个，开展项目签约总金额为5,206,047.90元，占总资金的89%。基金会资助的项目为4个，开展的项目签约总金额为522,873.07元，占总金额的9%。其他社会组织购买服务的项目数量为5个，签约资金额为97,330.00，占总资金的2%。详细数据请见表5：

**此表中签约金额合计为每个项目签约预算之和。

（二）项目执行情况

2022年，映绿业务团队积极克服疫情以及项目委托方人员大幅变动等客观因素的影响，扎实实施既有延续性项目和新拓展的项目。全年共执行项目32个，服务社会组织（含社区社会组织）187家，服务政府部门代表、社区工作者、社会组织人员、社区志愿者/自治团队成员1019人次。其中上海地区项目7个（占全年执行项目数量的22%），苏州地区项目24个（占全年执行项目数量的75%），长三角地区项目1个（占全年执行项目数量的3%）。

在全年执行的32个项目中，培育、评估和研究领域的项目数量分别为7个、22个、3个，所有32个项目中8个项目已顺利结项。

具体信息请见下面表6:

培育、评估、研究3个领域主要项目的执行情况如下：

1.映绿培育领域项目执行情况总结

2022年，映绿共实施6个培育类项目，均为延续性项目（2021年前已开始、2022年继续实施的项目）。服务对象涉及社区群文团队/自治团队、社区社会组织、专业社会组织、资源型社会组织（基金会）4类服务对象，共服务社会组织（含社区社会组织）161家；服务的层级涉及地区级、区级、街道、社区4个层面。

2022年培育领域执行的项目清单请见下表：

2022年，映绿培育领域项目服务内容涉及社区基金会、专业社工机构、枢纽型社会组织人员赋能，社区社会组织孵化培育，以及社会组织孵化基地运营等方面。映绿利用自身积累的同时不断优化迭代服务模式，有效发挥第三方支持机构的作用，助力行业发展。主要服务形式和内容如下：

1）以多维支持为模式，打造社会组织孵化培育基地：通过苏州高新区枫桥街道社会创新发展中心运营管理服务项目，为社会组织成长提供物理空间、资源平台和能力支持；2）以培育服务为依托，提升枢纽型社会组织的服务能力:通过苏州工业园区枢纽性社会组织培育赋能项目，对社联会创始机构成员以及其会员单位代表开展需求调研，了解社联会工作的现状与挑战，结合需求调研的结果，优化赋能服务的方案与课程，密切贴合需求，开设系列能力建设服务；3）以能力建设为手段，助力社会工作者队伍的培养：通过社会工作者职业水平初级考试考前训练营，邀请经验丰富的导师从社会工作综合能力、社会工作实务及应考技巧3个 维度帮助考生用最短的时间掌握考点，了解出题思路和答题技巧；通过上海金山区万顺社会服务社员工内部培训项目，在需求调研的基础上开发有项目设计预策划课程，并通过课前、课中、课后三级学习的方法提升学习效果；4）以指导建设为方法，参与基层社会治理创新：通过苏州工业园区社会工作指导中心建设项目，根据服务对象需求，为区、街道、居委相关工作人员、社工站（室）运营团队开展专题培训、外出参访、在线沙龙等活动。为参与社工站、室建设与运营的各相关方厘清角色、职责，实现社工站建设推进的有效协同，探索适合园区社工站（室）运营模式。5）以基金会赋能为着力点，探索公益生态的可持续发展路径：以项目合作的形式参上海第一财金公益基金会举办的“基业上善”慈善资产管理研修营，为研修营的筹备与会务工作提供有效支持和补充，助力基金会管理人员及财务人员慈善资产管理方面知识的学习；通过长三角社区基金会交流共学网络项目，招募19家长三角地区社区基金会，为下一年开展社区基金会交流共学活动奠定了基础。

2.映绿评估领域项目执行情况总结

2022年，映绿团队继续秉承“问责与学习并重”的评估理念，实施监管评估类服务项目28个，包括1个区级项目以及27个街镇层面项目，共开展监测评估及联席会议等活动399次，服务社会组织29家。2021年映绿在评估领域执行的项目清单请见表8：

**此表中签约金额合计为每个项目签约预算之和。

映绿2022年评估项目类型主要涉及社区服务社会化项目、社工站运营服务、特殊人群关爱服务、儿童福利指导中心服务、慈善公益园服务、失独家庭服务评估等。服务方式包括单次结项评估、阶段性评估、日常监测、现场监测以及监测与评估一体化服务等。在现场监测方面，映绿不定期走访活动实施现场，观摩活动现场开展，及时记录服务开展情况和需要改进的地方，并及时向执行方反馈。在阶段性评估方面，映绿运用文献查阅、一对一访谈、焦点访谈、问卷调查、现场观察等方法对项目落地方社区工作人员、居民骨干、社区社会组织代表等进行调查，了解项目落地情况及对在地力量的培育发展。除日常监管、阶段性评估外，映绿通过定期联席会议搭建项目资助方、项目落地街道和社区、项目监管评估方、项目服务方等相关方的正式沟通平台，由映绿分享定期评估结果和建议，资助方、落地方和项目服务方就项目进展进行沟通反馈。此外，映绿基于监测评估的结果对有需求的社会组织开展了相应的赋能活动，帮助项目服务方及时解决其在执行中遇到的问题。

3.映绿研究发展项目执行情况总结

在研究方面，映绿团队在理事长庄爱玲博士的亲自指导下，分别接受苏州高新区社会事业局、苏州工业园区社会事业局的委托开展三个研究项目。其中，苏州工业园区社会组织发展和社会工作研究项目为2022年拓展。

具体详见表9：

在研究方面，映绿在2021年开展的苏州高新区和工业园区社会组织发展状况调研的基础上，定稿并发布了《苏州高新区社会组织调研报告》；对苏州工业园区社会组织调研数据进行了整理分析并组织撰写了《苏州工业园区社会组织发展状况研究报告》报告，并在园区社工站推进工作会议上发布了《苏州工业园区社会组织发展状况研究报告》。在此基础上，为了进一步研究苏州工业园区社工站建设过程中遇到的问题及其模式，映绿开展了苏州工业园区社会组织发展和社会工作研究项目，制定了研究方案与报告题目，起草了研究报告框架，完成前期资料收集，并开展了3次实地观察和13次相关方访谈，为后续的研究报告撰写打好了基础。在这3个研究项目中映绿创始人、理事长庄爱玲博士全程亲自设计研究项目方案，指导研究团队设计写作提纲、整理数据、并修改《苏州工业园区社会组织发展状况研究报告》，并撰写了《苏州工业园区社区社会组织发展专题报告》。

二、交流倡导与行业促进

在交流倡导方面，在万科公益基金会的支持下，映绿与映绿公益发展基金会联合开展了《社区生活垃圾分类政社合作实践分析与工作指南》线上发布暨沙龙。沙龙吸引了来自政府相关部门、社会组织、院校、企业的近100名代表参加。沙龙分享了《社会组织参与社区生活垃圾分类工作中的政社合作现状调研报告》、发布了《社区生活垃圾分类政社合作实践分析与工作指南》，并邀请了5家具有特色的社区生活垃圾分类领域社会组织负责人分享各自机构在垃圾分类方面的经验，沙龙还邀请了映绿名誉理事长、上海市民政局原局长马伊里博士对社区生活垃圾分类领域政社合作进行了深入的点评，为社会组织指出了未来参与社区生活垃圾分类工作的方向和着力点。沙龙为政府部门代表、开展社区生活垃圾分类的社会组织实践者、学者搭建了政社合作方面的交流分享平台，进一步促进各方对未来政社合作路径达成共识。

此外，映绿与苏州工业园区社会事业局联合主办了“社会工作站的建设与运营：实践、挑战及对策”公益论坛，从政府、学界、社会组织等维度探讨了社会治理创新下社会工作服务机构的机遇，分享了苏州工业园区社会工作站的建设与运营经验，对今后的社会工作服务提出对策与建议。

在行业促进和抗疫方面，2022年4-5月上海新冠疫情肆虐，映绿创始人、理事长庄爱玲博士了解到浦东新区多个街道面临抗疫物资缺乏，参与社区疫情防控的社区志愿者急需防护服、防护面罩、口罩、手套等物资，便积极对接企业资源（复兴健康），在很短的时间内，为浦东新区的金杨街道（社区基金会）、陆家嘴街道和浦兴街道筹集了3批次、6740件、价值6万元的抗疫物资，为社区志愿者参与社区疫情防控提供了保障。另外，映绿鼓励员工到社区报到，参与了上海及苏州的社区抗疫，支持当地的疫情防控。

在传播交流方面，为配合项目的开展以及机构发展的需要，映绿及时对项目活动进行全方位的报道，保持了公众号活跃度的同时，增进了同行和潜在资助方对映绿的了解。在网站更新了年度工作报告、理事会信息等内容。编制了《苏州高新区区级扶持社区服务社会化项目年度特刊》，增进了各项目服务机构间服务案例的互相分享和学习。

四、映绿2022年取得的成效

（一）通过多维度的能力建设项目，系统、科学地提升了不同类型社会组织服务社区、参与社会治理的能力，通过各种赋能活动，有效助力了公益人才的成长。

1.社区社会组织参与社会治理能力得到提升，渠道和内容趋于多元

通过科学系统的能力建设服务，提升了社区社会组织的规范化运营能力、业务水平和服务理念；通过枫桥项目中“种子基金+小微创投”使在地社区社会组织与外部专业社会组织形成内外合力共同参与社会治理，在此过程中对社区居民从不知道到主动参与，服务内容也随着居民主动参与向多元化扩展，涵盖了社区治理、居民融合、便民服务、安全宣传、居民议事、社区党建等多个领域。

2.社会工作者队伍的服务能力和理念得到提升

通过社会工作者职业水平初级考试考前训练营，加强了项目服务的社会工作专业人才队伍建设，为基层社会治理创新提供人才支撑；采用定制化服务方法，通过需求确认、课程研发、主题培训、成效监测等手段，提升上海金山万顺服务社员工的核心能力。

3.初创期枢纽型社会组织的治理和运营能力得到提升

通过对苏州工业园区社会组织联合会的系列赋能活动，增进了其服务辖区会员单位的理念，提升了其机构治理、志愿者管理、机构发展规划制定方面的能力。

4.社会组织参与治理的环境得到改善

通过对苏州工业园区5个街道社工站管理部门和居委领导干部的专业培训，从社会治理创新、政府职能转型、社会组织参与传递了新理念、开拓了新思路，使社会组织参与社区治理的环境得到了改善，为基层社会治理创新营造良好了的公益生态，使社会组织在科学方式有序引导下积极参与社区服务及社区治理。

通过支持一财基金会开展“基业上善”慈善资产管理研修营，助力了基金会在慈善资产管理方面的知识学习和了解，为未来促进基金会理事会健全投资决策机制奠定了基础。

（二）通过监测评估促进了社会组织参与社会治理、服务社区的效能。

1. 促进了街道社工站建设的推进

响应民政部关于加快乡镇（街道）社工站建设通知的要求，映绿认真研究社工站相关要求，编制监测评估流程，支持苏州地区部分街镇推进社工站机制搭建、专业社会组织对接等工作，制定了监管评估流程和差异化的评估标准，协助委托方对服务方的绩效进行评价。

2.进一步促进了社会组织从项目服务规范化到专业化、精细化的发展

在日常监测评估过程中，映绿对服务项目实施过程中待改进和建议继续保持的方面及时反馈给项目实施机构，并强调项目的服务效能，进而促进了项目实施机构的服务向更专业、更精细的方向发展。

3.进一步通过监管评估及赋能提升了服务机构人员的业务能力

通过及时对监管评估过程中发现的问题进行反馈，以及组织相关培训活动，增进了服务机构尤其是社工站运营机构的服务能力。

（三）通过组织主题沙龙、公益论坛，促进政府、学界及社会组织间的跨界交流与合作，探索社会组织参与社会治理的有效路径。

1.《社区生活垃圾分类政社合作实践分析与工作指南》线上发布暨沙龙为社区生活垃圾分类领域社会组织未来开展政社合作奠定了基础：

通过上海、苏州、安徽、福建等地社会组织在社区生活垃圾分类领域与政府合作经验的交流和分享，展现了社会组织在推动社区生活垃圾分类中的作用和价值，并为此领域的政社合作提供了有效路径。

2．“社工站建设：机遇、挑战、对策与展望”及“社工站的建设与运营实践、挑战及对策”两大论坛促进了社工站建设的相关利益群体达成共识形成合力：

促进了长三角地区专业社工机构在社工站建设与运营方面的分享与学习，为政府、学界、社会组织、社区在社工站建设方面提供了互动平台，为未来社工站（室）更有效的运营奠定了基础。

3.“苏州工业园区社工站建设推进主题讲座”助力了社工站（室）建设顺利推进与落地，进一步增进了基层政府部门对社会组织价值的认知：

通过深入的议题分享拓宽了基层政府工作人员对社会治理的认识，明确了各方定位，促进了多部门协同，为苏州工业园区各街道后续在激活社区治理机制，充分发挥社区、社会组织、社工的作用方面细致谋划、全面落实提供了动力与方向。

4.通过苏州工业园区社会组织发展状况研究及苏州工业园区社会组织发展和社会工作研究，为政府政策制定与工作推进提供有效依据。

通过严谨的框架，科学的工具，在调研的基础上根据不同的需求，采集、整理、分析数据，形成研究报告，为社会组织有效参与社会治理提供一手数据、发展规划及政策建议。

（四）通过积极参与各类交流和倡导活动助力公益行业发展

2022年，映绿创始人、理事长庄爱玲博士继续通过参与各类行业交流和倡导工作关注和支持行业的发展。一方面，作为评估行业支持平台的联合创始机构负责人，庄爱玲博士在2022年度继续参与和支持评估行业支持平台的理事会和重要会议，支持平台的发展。另外一方面，庄爱玲博士积极推动2022年上海全球资管高峰论坛的议程设置，将慈善资产管理议题纳入了2022上海全球资产管理高峰论坛议程，并成功推动组织了“全球视野下慈善资产管理的中国实践”圆桌讨论，为社会资源的配置和公益行业生态的建立奠定了非常好的基础。此外，映绿总干事张彬也参加了在常熟举行的“韧性发展，勇毅前行—中国基金会发展论坛2022年会”，就公益行业未来发展、社会组织自身能力提升等方面与公益行业同仁进行了充分的交流。